Enhet, produktivitet och effektivitet - planekonomins utmaningar
Hur länge till håller det? Den kubanska
ekonomin verkar körd i botten. Bristen på marknadstänkande och
ekonomiskt stöd hindrar för småskalig privat produktion. Staten förmår
inte ge samhället nödvändiga insatsvaror och enkla basvaror till
hushållen. Löneskillnaderna är enorma, den svarta marknaden finns
överallt. Staten vill ännu behålla planekonomin som styrinstrument.
Venezuelas subventionerade olja är väsentlig för ekonomin; vad händer
då om oppositionen vinner valet efter Chavez?
Det är tredje gången på åtta år vi besöker Kuba. Min spanska
blir stadigt bättre, vår förståelse för problem och utmaningar
fördjupas. Efter fyra veckors ’deltagande observation’upplever vi att
revolutionens samhällskonstruktion står vid vägs ände. De strukturer som
skapades för 50 år sedan klarar inte utmaningarna sedan Sovjet
upplöstes och Comecon föll samman. Det gäller även maktkoncentrationen
under det enpartisystem som hindrar ett nytänkande framdrivet av nya
generationer kubaner – revolutionens barnbarn.
”The essential merit of the revolution is to have survived for the past half century”, säger Rumbaut och Rumbaut i Latin American Perspectives
2009. Vem håller inte med? Att ha överlevt både socialismens fall i
Östeuropa och Sovjet, och USAs målmedvetna ansträngningar att knäcka
Castros Kuba, är utan tvekan en bedrift. Men idag står regimen inför de
kanske svåraste utmaningar landet upplevt.
När Sovjet föll samman ”försvann” en stor del av den kubanska
ekonomin. USA’s blockad skärptes. Återhämtningen gick långsamt, och
tvingade fram en öppning för den ofrånkomligen korrumperande
massturismen från rikare kapitalistländer. Hugo Chavez’ seger i
Venezuela gav Kuba chansen att växla olja mot tusentals läkare till
landets fattiga. Men varken före eller efter Sovjets fall har en
diversifierad ekonomi vuxit fram, med både produktion och industri.
Blockader kan ge olika effekter. 1970-talets FN-sanktioner mot
Rhodesia bet inte så hårt, bland annat genom att en lågteknologisk
småindustri med redskap och konsumtionsvaror växte fram. Inget i den
vägen finns ännu idag i Kuba. Rikt på naturresurser, med flödande sol
och goda regn, importerar landet ännu idag en stor del av sina
baslivsmedel från USA, till kontanter i USA-dollar. Enklare
konsumtionsvaror, redskap och verktyg, om de alls finns, kommer i
växande utsträckning från Kina.
Inkomstskillnader som polariserar
”Det är inte politiken vi upplever som det stora problemet, det
är de enorma inkomstskillnaderna”, säger Dania Gonzalez, kubansk
arkitekt och planerare. Men nog hänger ekonomin och politiken ihop?
Ricardo Torres på Centro de Estudos de la Economia Cubana
(CEEC) slår upp centrets senaste forskningsrapport: ”Det mest
traumatiska av allt – genomsnittslönen i statliga företag och
institutioner år 2011 uppskattas till 26 % av lönenivån år 1989.”
Att de statsanställdas löner tjugo år efter Sovjets fall bara
är en fjärdedel av nivån under Sovjettiden är ett milt sagt drastiskt
uttryck för dagens kris. Det har nu gått många år sedan den kubanska
dollarn infördes, den valuta turister måste använda och som öppnar för
köp av viktiga konsumtionsvaror.(1) Medan
en taxichaufför ibland får sin dricks i dollar ska
universitets-professorn klara sig enbart på sin magra lön i pesos.
Varorna man får genom ransonerings-systemet räcker inte månaden ut,
vissa varor har plockats bort. Skor och kläder finns inte med.
”It’s the economy, stupid” – det kunde ha
varit Raul Castro som slängde uttrycket i ansiktet på någon svårflörtad
dogmatisk partikollega.
Sedan den då nästan 80-årige Raul 2006 tog över styret från
Fidel har den ekonomiska återhämtningen stått högst på dagordningen.
90-talets ”Specialperiod” hade klarat en skärpning av USA:s blockad och
en svag återhämtning var på väg. Mot slutet av 00-talet blev läget på
nytt krisartat när staten inte längre klarade sin internationella
skuldtjänst, flera orkaner svepte över landet och den internationella
finanskrisen slog mot handelsutbytet. Samtidigt importeras mycket
livsmedel från USA, i kontanta dollar.
Många av landets industrier står igenbommade. Ekonomin
domineras av tjänstesektorn: massturismen och läkarexporten till
Venezuela. I jordbruket växer den privata sektorn, medan den kooperativa
ser ut att ha stagnerat. Men staten verkar inte klara att förse
jordbrukarna med krediter och nödvändiga insatsvaror, samtidigt som
samma stat köper upp en stor del av skörden – till låga priser. |
Turismen och kubadollarns förbannelse
En härlig morgon i Trinidad kliver vi upp på det ombyggda flaket till en rysk lastbil från 1980-talet. Med dånande motor drar den upp i bergen, släpper
av oss på många hundra meters höjd. Vi börjar vår vandring in i skogen,
förbi vattenfall och badbara små sjöar. En encyklopediskt kunnig guide
berättar på utmärkt engelska om fågelliv och växter, jordbrukets
villkor och sin egen masteravhandling – ”tre ex i pdf-format måste vara
färdiga i morgon, och min gamla dator krånglar”.
Vi generösa turister avrundar trippen med totalt 33
kubadollar i dricks – över 800 pesos, mer än en universitetsprofessors
månadslön. Någon kommer på att chauffören också kan behöva en dollar…
Guiden har vuxit upp i ett jordbruk uppe i bergen. Hans far
var fast bestämd att barnen skulle kunna välja andra yrken. ”Det är
mycket tufft att vara bonde idag. Att hitta ett par hela stövlar eller
bra redskap är inte lätt. De kinesiska redskapen är så dåliga att alla
försöker hålla liv i de vi har kvar från före revolutionen. Någon mer
avancerad teknologi har min pappa inte tillgång till.”
Problemets kärna idag beskrivs i CEEC:s analys så här:
Politiskt har regimen nu öppnat för privata initiativ inte minst inom
jordbruket. Men staten är skuldsatt och kan inte skapa de
förutsättningar i krediter och marknadsrelationer som krävs för
dynamisk tillväxt. Insatsvarorna är mycket dyra, om de kan hittas.
’Marknaden’ har inte funnits på 50 år och är helt outvecklad; staten
vill förbli den stora uppköparen, till låga priser.
Ambulerande gatustånd - en vanlig syn
Byråkratin ett formidabelt hinder
Sedan Raul Castro tog över från brodern Fidel har mycket skett
på det politiska planet. Men genomförandet? I ett nummer av
partiorganet
Granma berättar en läsare om de orimliga
ansträngningar han fick göra för att få licens till privat jordbruk.
Det tog månader av återbesök, press på myndigheter som inte gjort sitt
jobb. Att
Granma numera öppnar för sådan kritik visar hur
djupt motståndet sitter, i en byråkrati som under 50 år aldrig lärt sig
effektivitet, beslutsmässighet.
Den korruption Fidel Castro varnade om 2005 kan vi inte se
har minskat. Tvärtom. Vi har själva mycket svårt att undvika att bli
del. En kubansk kollega ordnar genom släkten en övernattning i ett hem,
en ’Casa particular’, i turistparadiset Varadero. Uthyrning kräver
licens, samt att hyresgästerna registreras. Först när vi ska resa
igen upptäcker vi att det viktiga tecknet på husväggen att licens finns
saknas, och att värden aldrig registrerade oss.
Ganska ofta används inte kvitton eller andra
betalningsbevis, vilket självklart öppnar för korruption. I Trinidad
lockas vi av en vänlig man att välja bort de speciella bussar turister
brukar hänvisas till, till förmån för en minibusstransport – ”helt
laglig” – till Havanna. En ny snygg japansk minibuss plockar upp oss
och andra turister vid våra ’casas particulares’ och börjar köra. På en
rastplats ser jag flera sådana bussar, alla helt utan skyltning
utanpå. Vår buss kör in och tankar bland (statliga) bussar och
lastbilar. Allt i sin ordning alltså? Jag ber chauffören om visitkort
från företaget som driver bussturerna, frågar vem som äger det. ”Det
gör staten” säger han, men mer får jag aldrig veta.
Samtal med kubanska kolleger antyder vad det möjligen kan
handla om. Förslag: Staten importerar ett stort antal minibussar, en
mindre andel förs ”åt sidan”, ett nätverk skapas med ’casas
particulares’ på turistorterna. Turisterna kontaktas, accepterar och
betalar samma pris som på turistbussarna – men utan kvitto. Alla, från
chauffören och det lokala nätverket till någon på hög nivå, tjänar
svarta pengar.
Nästa vecka kommer en artikel till.
Bertil Egerö
(1) En kubadollar eller c.u.c. likställs med en US-dollar. Alla
utländska turister måste växla in sina valutor i c.u.c.
Dollarturisterna förlorar lite extra – de får ge 1,03 dollar för en
c.u.c. Kubadollarn kan sedan växlas in i den kubanska peson, normalt
får man 24 pesos för en c.u.c. Numera är det fritt för alla att handla
smått och gott i de affärer, marknader och matställen som enbart
arbetar med pesos, till priser som är orimligt låga – för oss turister.
Färskt kött säljs privat